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河源市社会组织评估实施办法

阅读:527次  发布日期:2017/11/1  [ ]

河源市社会组织评估实施办法

 

第一章

 

    第一条  为做好我市社会组织等级评估工作,规范评估程序,促进社会组织健康有序发展,根据民政部《社会组织评估管理办法》(中华人民共和国民政部令第39号)、《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案〉的通知》(粤发20127号)、中共河源市委 河源市人民政府印发〈关于进一步培育发展和规范管理社会组织的实施方案〉的通知》(河委发201225号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称社会组织评估,是指河源市各级民政部门依照规范的方法和程序,由评估机构根据评估标准,对社会组织进行客观、全面的评估,并作出评估等级结论。

第三条  社会组织评估工作应当坚持客观公正、分级管理、分类评定、动态管理的原则,实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第四条  河源市民政局负责本级社会组织评估工作的领导,并依照本办法对各县(区)民政部门社会组织评估工作进行指导。

第五条  社会组织评估不收取评估费用,所需经费按属地原则,由民政部门列入同级财政预算予以解决。

 

    第二章 评估对象和内容

 

第六条  本办法适用于经河源市各级民政部门依法登记成立的社会团体、民办非企业单位、基金会。

第七条  申请参加评估的社会组织应当符合下列条件之一:

(一)取得社会团体、民办非企业单位或基金会登记证书满两个年度,并年检合格,未参加过社会组织评估的;

(二)获得的评估等级满2年有效期的。

第八条  社会组织有下列情形之一的,评估机构不予评估:

(一)上年度未参加年检的;

(二)上年度年检不合格或者连续2年基本合格的;

(三)上年度受到有关政府部门行政处;蛘咝姓ΨI形粗葱型瓯系;

(四)正在被有关政府部门或者司法机关立案调查的;

(五)其他不符合评估条件的。

第九条  按照组织类型的不同,对社会组织实行分类评估。

对社会团体、基金会实行综合评估,评估内容包括基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等。

对民办非企业单位实行规范化建设评估,评估内容包括基础条件、内部治理、业务活动和诚信建设、社会评价等。

             

              第三章 评估机构和职责

 

第十条 市县(区)民政部门设立相应的社会组织评估委员会(以下简称评估委员会)和社会组织评估复核委员会(以下简称复核委员会),并负责对本级评估委员会和复核委员会的组织协调。

河源市评估委员会负责市级社会组织的评估工作,各县(区)评估委员会负责本级社会组织的评估工作。

第十一条  评估委员会负责制定评估实施方案、组建评估小组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。

复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。

第十二条  评估委员会、复核委员会为非常设机构。评估委员会由715名委员组成,设主任1名、副主任若干名。复核委员会由57名委员组成,设主任1名、副主任1名。

评估委员会和复核委员会委员由政府有关部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐,民政部门聘任。

评估委员会和复核委员会委员聘任期5年。

第十三条  评估委员会和复核委员会委员应当具备下列条件:

(一)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;

(二)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;

(三)坚持原则,公正廉洁,忠于职守。

第十四条  评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席,对初评结果进行审核、终评。

最终评估采取记名投票方式表决,每位委员1票,设同意票和反对票,评估结论须经全体委员半数以上通过。参加投票的委员须在表决结果上签名确认。

第十五条  评估委员会下设办公室(以下简称评估办公室),负责评估委员会的日常工作。评估办公室设在民政部门,主要职责是:

(一)制定评估工作程序和实施方案;

(二)接收评估申报材料,并对其参评资格进行审核;

(三)协助、监督、指导评估机构进行实地考察和初评;

(四)接受复核申请和社会投诉;

(五)完成评估委员会交办的其他工作。

第十六条  社会组织评估采取第三方评估的方式进行,由社会组织专业评估机构具体实施。专业评估机构的主要职责是:

(一)制定评估工作程序和实施方案;

(二)建立评估专家库,聘请评估专家;

(三)接受社会组织评估申报材料,并对其参评资格进行审核;

(四)对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评;

(五)征询有关部门意见并向受评的社会组织理事或会员进行问卷调查;

(六)负责撰写等级评估报告(一例一份);

(七)受理复核申请和社会投诉;

(八)将初评意见报送评估委员会。

 

第四章 评估程序和方法

 

第十七条  社会组织评估工作程序如下:

(一)发布评估通知或公告;

(二)参评的社会组织填报《河源市社会组织等级评估申请表》(附件),报送评估办公室;

(三)评估办公室对申请参加评估的社会组织进行资格审查,对符合评估条件的,列入评估范围,下发受理评估通知;对不符合评估条件的,发出不予受理通知。未列入评估范围的社会组织如有异议,可在接到通知之日起15日内向评估办公室提出陈述和申辩;

(四)列入评估范围的社会组织在规定时间内完成自评,并将自评材料报送评估办公室;

    (五)评估办公室从评估专家库中随机抽调专家组成评估小组,并组织评估小组对参评社会组织进行实地考察和初评;

    (六)征求业务主管(指导)部门意见并向受评的社会组织会员进行问卷调查;

(七)评估小组将初评意见报评估委员会审核;

(八)评估委员会对初评意见进行审核,确定评估等级;

(九)公示评估结果(公示期为5天),并向社会组织送达通知书;

(十)评估办公室受理复核申请和举报,并报复核委员会进行复核和裁定,复核委员会作出最终复核结果;

(十一)民政部门确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第十八条  各县(区)民政局将获得3A(含3A)以上评估等级的社会组织报河源市民政局审核备案。河源市民政局将获得4A(含4A)以上评估等级的社会组织报广东省民政厅审核备案。

第十九条  评估期间,评估机构和评估专家有权要求参加评估的社会组织提供必要的文件和证明材料。参加评估的社会组织应当予以配合并如实提供。参加评估的社会组织应自收到评估机构或评估专家要求提供必要的文件和证明材料的通知后,于10日内提供,逾期不提供的视作自动放弃该次评估资格。

 

第五章 回避与复核

 

第二十条  评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当回避:

(一)与参加评估的社会组织有利害关系的;

(二)曾在参加评估的社会组织任职,离职不满2年的;

(三)与参加评估的社会组织有其他可能影响评估结果公正关系的。

参加评估的社会组织向评估办公室提出回避申请,评估办公室应当在收到申请之日起15日内作出是否回避的决定,并通知申请人。

第二十一条  参加评估的社会组织对评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室提出书面复核申请。

第二十二条  评估办公室对社会组织的复核申请和原始证明材料审核认定后,报复核委员会进行复核。复核委员会应自收到复核申请之日起15日内作出复核决定。

第二十三条  复核委员会应当充分听取评估专家代表的初步评估情况介绍和申请复核社会组织的陈述,确认复核材料,并以记名投票方式表决,复核结果须经全体委员半数以上通过。

第二十四条  复核委员会的复核决定,应当于作出决定之日起15日内,以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十五条  公民、法人和其他组织对参评社会组织的评估结果有异议的,可以在公示期内向评估办公室举报。评估办公室受理举报后,应当认真核实,对情况属实的作出处理意见,报复核委员会裁定。裁定结果应当及时告知举报人,并通知有关社会组织。

第二十六条  评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家应当实事求是、客观公正,遵守评估工作纪律。

 

第六章 评估等级管理

 

第二十七条  社会组织评估结果分为5个等级,由高至低依次为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。评估等级名称为行政区划名称+等级+社会组织类别。其中评定为3A及以上等级的社会组织获颁证书和牌匾,评定为2A及以下等级的社会组织获颁证书,评定为4A及以上等级的社会组织同时抄送市政府有关职能部门。

第二十八条  按照社会组织评估标准,评估满分为1000分。评估得951分以上,为5A级;901—950分,为4A级;801—900分,为3A级;701—800分,为2A级;700分以下,为1A级。

第二十九条  获得评估等级的社会组织在开展对外活动和宣传时,可以将评估等级证书作为信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服务场所或者办公场所的明显位置,自觉接受社会监督。

第三十条  社会组织评估等级有效期为5年。

获得3A及以上评估等级的社会组织,具有优先接受政府职能转移、政府购买服务和享受公益性捐赠税前扣除优惠政策的资格。

获得3A以上评估等级的基金会、慈善组织等公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

获得4A以上评估等级的社会组织在年度检查时,可以简化年度检查程序。

第三十一条  评估等级有效期满前2年内,社会组织可以申请重新评估。新的评估等级结果确定后,社会组织应当于15日内将原评估等级牌匾和证书交回评估办公室,换发新的牌匾和证书。

符合参加评估条件未申请参加评估或者评估等级有效期满后未再申请参加评估的社会组织,视为无评估等级。

第三十二条  获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,由民政部门作出降低评估等级的处理,情节严重的,作出取消评估等级的处理:

(一)评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;

(二)涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;

(三)连续2年年度检查基本合格的;

(四)上年度年度检查不合格或者上年度未参加年度检查的;

(五)受相关政府部门警告、?、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;

(六)其他违反法律法规规定情形的。

第三十三条  被降低评估等级的社会组织在2年内不得提出评估申请,被取消评估等级的社会组织在3年内不得提出评估申请。

降至2A及以下评估等级或者被取消评估等级的社会组织,有关部门相应取消其优先接受政府职能转移、政府购买服务和享受公益性捐赠税前扣除优惠政策的资格。

第三十四条  民政部门应当以书面形式将降低或者取消评估等级的决定,通知被处理的社会组织及其业务主管(指导)单位和政府相关部门,并向社会公告。

第三十五条  被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部门;被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部门,换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回(换)的,由民政部门公告作废。

第三十六条  评估期间,评估人员应严格遵照评估标准和本办法的规定,不得随意简化评审流程,在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。若评估人员在评估工作中未履行职责,玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊,取消其委员或者专家资格,并按照有关规定处理。

 

第七章   

 

第三十七条  社会组织评估指标、评分细则、评估等级证书和牌匾样式由民政部门统一制定。

第三十八条  本办法由河源市民政局负责解释。

第三十九条  本办法自2017 111日起施行,有效期5年。

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